2025年3月2日，随着全国两会的召开，全国人大代表、国网泰兴市供电公司职员张强提出了一项关于优化高速公路节假日免费政策的建议。张强呼吁，应探索建立“年度免费额度”制度，以替代现行节假日高速公路免费通行的办法。

根据张强的建议，每辆符合条件的小型客车每年将享受固定的免费通行额度，车主可以自主选择全年任意时间使用这一额度，包括非节假日。此举旨在缓解节假日高速集中出行带来的拥堵问题，同时降低公众出行成本，促进旅游和消费增长。

张强指出，现行节假日高速公路免费政策存在一些局限性。例如，部分车主因家庭或工作原因无法利用节假日出行，从而无法享受高速免费福利，这显得有些公平性不足。通过建立“年度免费额度”制度，车主可以更加灵活地安排出行时间，避免集中在节假日出行，从而减轻高速公路的拥堵压力。

为了确保这一制度的顺利实施，张强提出了一系列配套措施。首先，额度使用应以“自然日”为单位，避免复杂计算。车主可提前通过APP预约免费时段，系统自动核销额度。其次，考虑到技术和管理问题，该办法可先行试点，如初期可在京津冀、长三角、成渝等拥堵高发区域试点，结合ETC系统升级，实现额度动态管理，逐步优化后全国推广。同时，应推动《收费公路管理条例》修订，明确额度免费的法律依据。

此外，张强还强调了对特殊情况的考虑。他建议保留重大节假日部分免费天数（如春节3天、国庆3天），以保障传统出行刚需，其余天数则纳入自主额度。同时，应进一步强化监管与公平性，限制公车使用免费额度，防止公共资源滥用；对高频次出行车辆（如网约车）设定额度上限，确保政策普惠性。

张强的建议一经提出，便引起了广泛关注和讨论。许多车主和专家表示，这一建议具有创新性和实用性，有望为高速公路免费政策带来新的变革。然而，也有人对实施细节和可能带来的管理挑战表示担忧。

无论如何，张强的建议无疑为高速公路免费政策提供了新的思考方向。在未来，我们期待看到更多关于这一话题的讨论和探索，共同推动高速公路免费政策的不断完善和优化。